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        打好污染防治攻坚战

        ——生态环境部部长李干杰答记者问
        2019-03-12 08:54 我要评论(0)

        核心提示:二是高质量发展有利于生态环境保护,有利于源头上根本解决污染的问题。三是继续加强中央生态环境保护督察和强化监督工作。

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        十三届全国人大二?#20301;?#35758;新闻中心于3月11日在梅地亚中心新闻发?#32487;?#20030;行记者会,邀请生态环境部部长李干杰就“打好污染防治攻坚战”相关问题回答中外记者提问。

        大气重污染源主要是三大方面

        在回答记者提问?#20445;?#29983;态环境部部长李干杰表示,大气重污染成因与治理攻关项目是前年正式设立的,相关工作是从前年9月份正式展开,截止目前,一年半左右的时间,预期是到今年年底全部结束。这个项目应该说是党中央、国务院高度重视,集中了全国将近两千名一线专家,其中包括很多院士来参与研究。我刚才跟大家讲,我们在大气方面,向地方派了若干专家组到现场,既帮助地方,又支持他们的科研,其中就包括大气攻关项目,我们许多专家都参与了相关工作。经过一年半的努力,应该?#24213;?#20307;上进展和成效还是不错的,取得了阶?#28065;?#25104;果,也包括大家最为关注的大气重污染成因,现在应该说有了个基本的说法,但最后还是要等到项目结束?#38498;螅?#30001;我们专家、攻关项目正式向社会发布。

        就我的理解,大气重污染成因及来源主要是这样三个大的方面:第一,污染排放。污染排放是主因和内因,并且经过专家研究,已经更加明确具体。在污染排放中间有四大来源是主要的,这四大来源占比要达到90%以上,?#27604;?#22478;市与城市稍微有点差别。一是工业,二是燃煤,三是机动车,四是扬尘。另外,在PM2.5组分里面?#19981;?#26412;搞清楚了,主要的组分也是四大类,硝酸盐、硫酸盐、铵盐和有机物,这个比重占比达到70%以上。所以,来源搞清楚了,组?#25351;?#28165;楚了,也就是主要矛盾清楚了,主攻方向清楚了。你要治理这样四大来源,针对主要的组分开展工作。

        第二,气象条件。气象条件尽管是外因,但是这个外因的影响?#28304;?#27668;重污染而言还是非常明显、非常大的。专家的评估结果,我们气象条件的影响,年度与年度之间,上下10%。也就是说,同样的污染排放,不同年份气象条件有的可能拉高10%,有的可能拉低10%,个别城市可能还会达到15%。

        第三,区域传输。这个基本上也搞清楚了,在一个传输通道内,比如说京津冀及周边,“2+26”城市这个?#27573;?#20869;,大概相互之间的影响平均是20%-30%的样子,重污染气象天气发生的时候,会提高15%-20%,也就是说可能达到35%-50%,个别城市可能会到60%-70%,也就是说相互之间的影响还是比较明显的。从这个意义上来讲,必须要实施联防联控,大家要一起行动,因为相互之间是影响的。

        所以,从成因角度、来源角度讲,我想给大家做这样一个我理解的归纳。三大影响因素,污染排放、气象条件和区域传输,基本上搞清楚了。也正因为如此,我们现在关键是要优化四大结构,关键是要做好重污染天气条件下的预警应急工作,关键要实施联防联控。过去这些年,我们也是这样做的,实践证明还是有成效的,研究结果进一步印证说明了这一点,也使得我们有信心继续按照这个路子、按照这个方向、按照这个方法做下去,相信一定会见到更大的成效。

        打赢蓝天保卫战依然任重道远

        李干杰表示,蓝天保卫战在七大标志性战役里排在首位,也是大家最为关注的。蓝天保卫战开展以来,应该?#24213;?#20307;上进展和成效还是不错的。具体体现在四个方面:一是顶层设计已完成。二是治理格局基?#22659;?#24418;。三是重点任务有力推进。四是成效逐?#36739;韵幀?/p>

        但是,确确实实还是感到压力很大,?#38382;?#19981;容?#27490;郟?#29978;至还可以说相当严峻,任重道远。当前的问题和困难,我总结了一下有“五个性”,是非常明显和突出的。第一,是思想认识的摇摆性。抓一阵松一阵,有外在压力的时候就抓一下,风头一过?#22836;?#19968;边。第二,是治理任务的艰巨性。攻坚越来越难,骨头越?#24615;?#30828;,好做的事做得差不多了,后面要做的就是更加难的事,更加艰巨的事。第三,是工作推进的不平衡性。区域与区域之间,城市与城市之间、行业与行业之间,有的快一些,有的慢一些,有的好一些,有的差一些。第四,是工作基础的不?#35270;?#24615;。这与打大仗、硬仗、苦仗相比,我们的各个方面,包括?#24067;?#36719;件、人力、装备、思想、能力、作风都还有相当的差距。第五,是自然因素气象条件影响的不确定性。正是因为这“五个性”,使得我们当前的?#38382;?#36824;是非常严峻的,我们要有清醒的认识。

        后续生态环境部怎么抓法,蓝天保卫战行动计划、路线图、时间表、任务书?#23478;?#32463;确定,关键是抓落实。蓝天保卫战总的思路要求非常明确,就是“四个四”。一是扭住“四个重点”,重点区域、重点时段、重点行业、重点因子。二是优化“四大结构”,产?#21040;?#26500;、能源结构、运输结构、用地结构。三是强化“?#21335;?#25903;撑”,督察执法、科?#21363;?#26032;、联防联控和宣传引导。四是实现“四个明显”,让PM2.5浓度明?#38901;?#38477;,重污染天数明显减少,大气环境质量明显?#32435;疲?#35201;让人民群众的蓝天幸福感明显增强。对我们来讲,就是落实落实再落实。同?#20445;?#25105;们也相信,只要狠抓落实,就一定会见到成效,我们的蓝天就一定会越来越多。

        坚决反对“一刀切”应对环保督察

        李干杰在回答记者提问时表示,首先,我想讲明三点。第一,企业是污染防治的主体,依法履行环保责任,依法运行达标排放,这是应尽职责。

        第二,所谓“一刀切”指的是一些地方、一些部门平常不作为、不担?#20445;?#21040;了中央生态环境保护督察、强化监督、年终考核开展的时候,?#22270;?#24613;忙忙临时抱佛脚,采取一些敷衍的办法、应付的办法,也包括对一些需要达标改造的企业不给予合理的过渡期、整改时间,平时不闻不问,到了检查的时候,紧急要求停工停产停业,采取一些简单粗暴的做法。

        第三,对于“一刀切”,我们的态度一直是非常鲜明的,坚决反对,坚决制止,严格禁止。“一刀切”是我们生态环境领域?#38382;?#20027;义和官僚主义的典型表现,它既影响和损害了我们的形象和公信力,也损害了合法合规企业的基本权益。尽管这个问题,坦率地说在全国而言并不是普遍的,也不是主流,但是它确实在一些地方、一些时候是存在的、发生过,并且产生了十分不好的影响,所以我们坚决反对,坚决制止。

        下一步,我们在继续做好这?#21335;?#24037;作的同?#20445;?#36824;有两个方面的工作:第一,规范好环境行政执法行为,进一步在这方面做好工作,尤其是规范好自由裁量权的?#35270;?#21644;监督工作。第二,我们还要增强服务意识和水平,既监督?#32844;?#25206;,真真正正设身处地帮企业排忧解难,解决他们在生产过程中环保方面存在的一些问题和困难,增进这方面的意识。总而言之,对“一刀切”我们是坚决反对、坚决制止的,后续在履行好职责、做好监管的同?#20445;?#25105;们也会更多地想方设法帮助企业解决好他们面临的问题,推动企业实现绿色发展、高质量发展。

        继续加强中央生态环境保护督察

        李干杰表示,在当前的?#38382;?#19979;,我们的污染防治攻坚战一方面取得了进展和成效,另一方面也确实面临的困难挑战还不小不少。但是与此同?#20445;?#25105;们也一定要看到,我们面临的好机遇、好条件也不少不小,甚至是更大更多。最起码,可以说我们面临的好机遇和条件有五个方面:一是党中央、国务院高度重视生态环境保护,尤其是习近平总书记亲力亲为、率先垂范,为我们提供了重要的方向指引和根本政治保障。二是高质量发展有利于生态环境保护,有利于源头上根本解决污染的问题。三是宏观经济和?#26222;?#25919;策支持生态环境保护。四是党的十八大以来,生态环境领域推出了很多改革举措,这些改革举措?#22836;?#30340;红利惠及我们生态环境保护。五是这些年通过反复探索、积累,我们形成了推动工作的一些好做法、好的工作策略和方法,这些正确的策略和方法能够切?#20302;?#36827;好生态环境保护。从这个意义上来讲,我们尽管压力不小、挑战很大,但是机遇大于挑战,我们应该充满信心。

        下一步,在对地方的支持和帮扶方面,一是继续加大?#24335;?#25919;策方面的支持力度。二是加强在技术方面进行帮扶。三是继续加强中央生态环境保护督察和强化监督工作。加强这些督察和监督,一方面督促,另一方面也是帮扶。比如说我们强化监督工作组下到各地?#38498;螅?#24110;助地方进一步发?#27835;?#39064;、解决问题,取得了很好的成效。

        在支持企业方面,我们也是?#24613;?#37319;取三方面的措施。一是进一步深化“放管服”改革。二是主动为企业治污提供技术上支持和帮助。有什么困难,我?#21069;?#20182;们找到一个合理解决的办法。三是进一步完善环境经济政策。通过环境经济政策的进一步建立完善,使企业绿色发展有更大的内在动力。

        应对气候变化中国百分之百尽力

        李干杰说,气候变化是国际社会普遍关心的一个重大全球性挑战,中国的态度和立场非常明确,并且是一贯的,?#36824;?#22806;面怎么变化,我们的态度和立场一直是明确的、坚定的。正如习近平总书记多次讲的,应对气候变化不是别人要我们做,而是我们自己要做,是我国可?#20013;?#21457;展的内在要求,是推动构建人类命运共同体的责任担当。我们也不仅仅是说说,关键行动上我们也是这样做的。我们作为最大的发展中国家,始终是百分之百地履行自己的义务,始终是百分之百地信守对外作出的?#20449;担?#24182;且也取得了好的进展和成效。有两个方面:第一,积极参与全球气候治理。第二,认真实施积极应对气候变化的国家战略。

        下一步,我们?#24613;?#20027;要从?#38901;?#20116;个方面来着手,坚定不?#39057;?#23454;施好积极应对气候变化的国家战略。第一,加强工作协调和政策协同,支?#25351;?#31867;低?#25216;?#26415;的研发和推广。第二,加强碳市场管理制度建设、基础设施建设和能力建设,有效控制?#29575;?#27668;体排放。第三,主动?#35270;?#27668;候变化的影响,推进绿色低碳转型发展,同时倡?#25216;?#32422;适度、绿色低碳的生活方式。第四,继续深度参与和引领全球气候治理,?#30416;?#22909;全球低碳发展的新机遇。第五,培育经济发展新动能,?#20013;?#20026;应对全球气候变化做出新的贡?#20303;?来源:新华社

        Tags:方面 污染 环境 生态 工作

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